解讀人：中央一號(hào)文件起草組成員 趙 陽(yáng) 王 賓 陳春良 高 楊

采訪人：記者 高云才 常 欽

“土地延包30年，俺們村已經(jīng)完成了承包地確權(quán)，今年還要搞宅基地確權(quán)，心里就是踏實(shí)?！鄙綎|省汶上縣義橋鎮(zhèn)唐莊村村民周長(zhǎng)科這樣說(shuō)。今年中央一號(hào)文件對(duì)走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，譜寫(xiě)新時(shí)代鄉(xiāng)村全面振興新篇章作了全面部署，億萬(wàn)農(nóng)民充滿新期待。

最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)在農(nóng)村，最大的潛力和后勁也在農(nóng)村

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手，是新時(shí)代推進(jìn)“三農(nóng)”工作的新旗幟。新旗幟，新在哪兒？

新在系統(tǒng)化治理，五位一體全面推進(jìn)。中央一號(hào)文件突出統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

新在四梁八柱，推進(jìn)力度空前。一個(gè)規(guī)劃、一項(xiàng)條例、一部法律，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興的政治保證、制度保證。黨領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村振興，要建立實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興，抓緊制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年），抓緊研究制定鄉(xiāng)村振興法，研究制定中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例。

新在奮斗目標(biāo)明確，一張藍(lán)圖干到底。中央一號(hào)文件明確：到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)；到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。

如期實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)并向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)在農(nóng)村，最大的潛力和后勁也在農(nóng)村。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨中央著眼“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)導(dǎo)向和農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板的問(wèn)題導(dǎo)向作出的重大戰(zhàn)略安排。

銜接落實(shí)好第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年的政策，農(nóng)民吃上長(zhǎng)效“定心丸”

走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，必須走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路、共同富裕之路、質(zhì)量興農(nóng)之路、鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路、鄉(xiāng)村文化興盛之路、鄉(xiāng)村善治之路、中國(guó)特色減貧之路。

重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)放在農(nóng)村，逐步建立健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系。要堅(jiān)決破除體制機(jī)制弊端，疏通資本、智力、技術(shù)、管理下鄉(xiāng)渠道，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。

鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，走共同富裕之路。要堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有，堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)性地位，落實(shí)農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變政策，銜接落實(shí)好第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年的政策，讓農(nóng)民吃上長(zhǎng)效“定心丸”。

深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，走質(zhì)量興農(nóng)之路。要順應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展主要矛盾變化，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，加快實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大國(guó)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。要推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)成為農(nóng)民增收新亮點(diǎn)、城鎮(zhèn)居民休憩新去處、農(nóng)耕文明傳承新載體。

堅(jiān)持人與自然和諧共生，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路。要以綠色發(fā)展引領(lǐng)生態(tài)振興，處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，守住生態(tài)紅線。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，加強(qiáng)農(nóng)村突出環(huán)境問(wèn)題綜合治理，建立市場(chǎng)化多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，增加農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)供給。

傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文明，走鄉(xiāng)村文化興盛之路。要深入挖掘、繼承、創(chuàng)新優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化，把保護(hù)傳承和開(kāi)發(fā)利用有機(jī)結(jié)合起來(lái)，讓優(yōu)秀農(nóng)耕文明在新時(shí)代展現(xiàn)其魅力和風(fēng)采。

創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，走鄉(xiāng)村善治之路。要建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。

打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，走中國(guó)特色減貧之路。當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入啃硬骨頭的決戰(zhàn)決勝階段，要把提高脫貧質(zhì)量放在首位，注重扶貧與扶志扶智相結(jié)合，瞄準(zhǔn)貧困人口精準(zhǔn)幫扶，聚焦深度貧困地區(qū)集中發(fā)力，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力。

重大戰(zhàn)略核心是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，重大行動(dòng)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，重大工程補(bǔ)齊發(fā)展短板

中央一號(hào)文件謀劃了一系列重大戰(zhàn)略、重大行動(dòng)、重大工程，成為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支撐。

重大戰(zhàn)略核心是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。部署制定和實(shí)施國(guó)家質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略規(guī)劃，建立健全質(zhì)量興農(nóng)評(píng)價(jià)體系、政策體系、工作體系和考核體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，加快農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)和第四代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋步伐。

重大行動(dòng)關(guān)鍵是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。部署實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)、打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)、產(chǎn)業(yè)興村強(qiáng)縣行動(dòng)、深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)、移風(fēng)易俗行動(dòng)、農(nóng)村帶頭人隊(duì)伍整體優(yōu)化提升行動(dòng)等。

重大工程目標(biāo)在于補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板。部署建設(shè)一批重大高效節(jié)水灌溉工程、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)作物畜禽水產(chǎn)林木種業(yè)、發(fā)展高端農(nóng)機(jī)裝備制造、智慧農(nóng)業(yè)林業(yè)水利、切實(shí)保護(hù)好優(yōu)秀農(nóng)耕文化遺產(chǎn)、推進(jìn)農(nóng)村“雪亮工程”建設(shè)、全面改善薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件、振興傳統(tǒng)工藝、推進(jìn)“四好農(nóng)村路”等近30項(xiàng)。

關(guān)鍵小事不是小事，鄉(xiāng)村振興過(guò)程中迫切需要解決重要民生事項(xiàng)。中央一號(hào)文件針對(duì)農(nóng)村廁所這個(gè)影響農(nóng)民群眾生活品質(zhì)的突出短板，部署推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”。部署推進(jìn)畜禽糞污處理、農(nóng)作物秸稈綜合利用、廢棄農(nóng)膜回收。

“不積跬步，無(wú)以至千里?！编l(xiāng)村振興要迎難而上，埋頭苦干，久久為功。只有這樣，農(nóng)業(yè)才會(huì)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民才會(huì)成為有吸引力的職業(yè)，農(nóng)村才會(huì)成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。