各市（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，省級有關(guān)單位：

為做好我省2024年度糧油生產(chǎn)保障資金的組織實施，按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 財政部關(guān)于做好2024年糧油生產(chǎn)保障等項目實施工作的通知》（農(nóng)計財發(fā)〔2024〕4號）下達我省的任務(wù)清單和實施要求，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:

一、明確總體思路。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于“三農(nóng)”工作的決策部署，錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強省目標(biāo)，學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，在實施藏糧于地、藏糧于技上下更大功夫，強化政策引導(dǎo)、完善實施方式，充分發(fā)揮財政引導(dǎo)撬動作用，做到政策總體保持穩(wěn)定、重點任務(wù)保障充分、重大試點落實有效，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，全力保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興。

二、細化實施方案。市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要會同財政部門嚴(yán)格按照下達的各項目支出方向預(yù)算資金額度執(zhí)行和實施方案，不得超出任務(wù)范圍安排使用資金，不得直接切塊用于省級及以下地方性政策任務(wù)。壓實地方投入責(zé)任，堅持投入與監(jiān)管并重，加強績效管理，不斷提高財政資金使用效益。抓緊組織編制細化實施方案，對照工作任務(wù)清單和績效目標(biāo)確定各項任務(wù)資金額度，并明確實施條件、支持對象、支持標(biāo)準(zhǔn)、實施要求和監(jiān)管措施。因地制宜選擇適應(yīng)不同主體、更加科學(xué)有效的支持方式，注重更好發(fā)揮財政資金撬動作用，引導(dǎo)金融和社會資本加大投入。做好各項政策統(tǒng)籌銜接，避免在支持內(nèi)容和對象等方面出現(xiàn)交叉重復(fù)。市級編制的實施方案應(yīng)經(jīng)省級同意后及時向省級備案并正式印發(fā)，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部轉(zhuǎn)移支付管理平臺同步填報各專項實施方案和資金安排情況。

三、強化績效考核。市級財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要在規(guī)定期限內(nèi)及時下達資金，并同步細化分解績效指標(biāo)。中央和省級將采取績效監(jiān)控與抽查復(fù)核相結(jié)合的方式，重點評價資金安排規(guī)范性、任務(wù)實施進度、資金執(zhí)行進度、信息報送以及地方財政投入等情況，并組織對重點任務(wù)、重點地區(qū)進行績效考評。

四、加強政策公開。市級要全面梳理編制政策“明白紙”，及時向社會發(fā)布財政支農(nóng)政策，并督促指導(dǎo)基層加強惠農(nóng)政策信息公開。加強惠農(nóng)補貼資金發(fā)放管理，按規(guī)定做好擬補助對象、資金安排等信息公開公示工作，其中發(fā)放到戶的補貼情況應(yīng)在村級進行公示，廣泛接受社會監(jiān)督，村級應(yīng)將公示臺賬留檔備查。通過多種渠道宣傳解讀政策，努力營造利于政策落實的良好氛圍。

五、嚴(yán)格監(jiān)督管理。各級要按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步加強財會監(jiān)督工作的意見》部署，加強轉(zhuǎn)移支付項目資金全鏈條監(jiān)管，梳理排查各項資金分配使用中的問題和漏洞，嚴(yán)禁以撥代支、擠占挪用、虛報冒領(lǐng)。切實加快預(yù)算執(zhí)行進度，建立資金執(zhí)行定期調(diào)度機制，動態(tài)掌握項目實施進展和資金使用情況，及時妥善處理項目執(zhí)行中的問題，重大事項要及時向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部報告。通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部轉(zhuǎn)移支付管理平臺及時據(jù)實填報資金執(zhí)行情況，2025年1月10日前報送項目實施總結(jié)報告。

附件：2024年糧油生產(chǎn)保障資金實施方案

                                陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

                              2024年6月17日

（聯(lián)系人：張澤澤    電話：029-87317113）

附件

2024年糧油生產(chǎn)保障資金實施方案

2024年中央財政轉(zhuǎn)移支付糧油生產(chǎn)保障資金重點支持小麥“一噴三防”、擴種油菜、大豆玉米帶狀復(fù)合種植、糧油等重點作物綠色高產(chǎn)高效支出方向。

一、小麥“一噴三防”

小麥“一噴三防”按照《陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)2024年陜西省小麥“一噴三防”實施方案的通知》（陜農(nóng)計財〔2024〕54號）有關(guān)要求執(zhí)行。

二、擴種油菜

（一）建設(shè)內(nèi)容

按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于做好2024年輪作休耕、油菜擴種和大豆玉米帶狀復(fù)合種植推廣工作的通知》（農(nóng)辦農(nóng)〔2024〕7號）要求，通過開發(fā)冬閑田、整治撂荒地、提高復(fù)種指數(shù)、發(fā)展春油菜等多種方式，進一步挖掘擴種潛力，確保完成全省30萬畝擴種油菜任務(wù)。

（二）補助對象及標(biāo)準(zhǔn)

補貼對象為實際完成擴種油菜任務(wù)的種植主體，優(yōu)先選擇種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、村集體經(jīng)濟組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體承擔(dān)任務(wù)。以實際擴大油菜種植驗收完成面積為基準(zhǔn)，每畝補助150元，鼓勵采取購買社會化服務(wù)和季節(jié)性流轉(zhuǎn)等方式，對種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機具服務(wù)等物化成本進行補貼，也可以現(xiàn)金方式直接補助種植戶。

（三）資金補助流程

由各縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織轄區(qū)內(nèi)符合補貼條件的油菜種植規(guī)模經(jīng)營主體進行申報，并提供耕地流轉(zhuǎn)協(xié)議、代耕代種協(xié)議等佐證材料。縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同財政部門共同組織有關(guān)專家組成核查驗收組，按照申報條件，進行實地考察、綜合評審，提出核查驗收意見。經(jīng)縣級核查驗收的經(jīng)營主體、完成面積及補助金額要分別在經(jīng)營主體從事經(jīng)營或服務(wù)所在的行政村張榜公示，并在縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息網(wǎng)上同時進行公示，公示期不少于7天。公示結(jié)束后，由縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門登記造冊，將補助資金補貼到戶。

三、大豆玉米帶狀復(fù)合種植

（一）建設(shè)內(nèi)容

按照尊重科學(xué)、總量穩(wěn)定、區(qū)域優(yōu)化、政策引導(dǎo)、主體帶動的原則，按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于做好2024年輪作休耕、油菜擴種和大豆玉米帶狀復(fù)合種植推廣工作的通知》（農(nóng)辦農(nóng)〔2024〕7號）和《陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室關(guān)于印發(fā)2024年大豆玉米帶狀復(fù)合種植實施方案的通知》（陜農(nóng)辦發(fā)〔2024〕40號）要求，推廣應(yīng)用大豆玉米帶狀復(fù)合種植技術(shù)模式，加快技術(shù)本土化、熟化過程，促進大豆玉米雙豐收，完成全省80萬畝大豆玉米帶狀復(fù)合種植任務(wù)。

（二）補助對象及標(biāo)準(zhǔn)

補貼對象為承擔(dān)推廣大豆玉米帶狀復(fù)合種植任務(wù)的實施主體，鼓勵規(guī)模種植戶承擔(dān)任務(wù)。中央轉(zhuǎn)移支付資金按照每畝150元的補貼標(biāo)準(zhǔn)，省級財政按照每畝50元補貼，主要用于適當(dāng)彌補承擔(dān)示范任務(wù)的農(nóng)民或新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體增加的播種、施肥、打藥、收獲等環(huán)節(jié)增加的成本。

（三）資金補助流程

播種完成后，按照“大豆玉米帶狀復(fù)合種植”要求，各地要建立帶狀復(fù)合種植主體信息檔案，由縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織人員，通過實地核查、綜合評審，提出驗收意見，核定具體實施地塊與面積，核算補助明細。集中采購的良種、農(nóng)藥、化肥，按核準(zhǔn)面積發(fā)放或統(tǒng)一組織實施。鼓勵集中連片、整村推進、機械作業(yè)。核定的大豆玉米帶狀復(fù)合種植面積在種植主體所在行政村張榜公示，并在縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息網(wǎng)上同時進行公示后，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門測算形成補貼資金兌付情況匯總，報財政部門審核兌付資金。

四、糧油等重點作物綠色高產(chǎn)高效行動

（一）建設(shè)內(nèi)容

按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于開展綠色高產(chǎn)高效行動促進大面積單產(chǎn)提升的通知》（農(nóng)辦農(nóng)〔2024〕6號）《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司關(guān)于開展老舊果園改造試點工作的通知》（農(nóng)農(nóng)（經(jīng)作）〔2024〕5號）等有關(guān)要求和示范標(biāo)準(zhǔn)，加快良田、良種、良機、良法、良制“五良”系統(tǒng)集成，分區(qū)域、分要素、分環(huán)節(jié)抓好耕種管收全過程提升，帶動高密度種植，高質(zhì)量播種，高效率水肥，輻射帶動大面積均衡增產(chǎn)和效益提升，打造小麥、玉米、大豆、油菜整建制推進縣、重點作物綠色高產(chǎn)高效行動推進縣、“三主”融合集成平臺、節(jié)水增糧推進縣、經(jīng)濟作物“三品一標(biāo)”推進縣。

（二）補助對象及標(biāo)準(zhǔn)

聚焦糧油、果蔬等重點作物，擇優(yōu)選擇一批“有基礎(chǔ)、想干事、能干成事、有影響”的種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、國有農(nóng)場等作為實施主體，參與綠色高產(chǎn)高效行動，通過示范引領(lǐng)，帶領(lǐng)周邊農(nóng)戶應(yīng)用先進技術(shù)，不斷提升糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的規(guī)?；徒M織化程度。

以縣級為單位，對承擔(dān)糧油作物整建制推進縣任務(wù)的每個補助400萬元（承擔(dān)單產(chǎn)提升項目的縣只認定不補助資金）；承擔(dān)節(jié)水增糧增效縣任務(wù)的每個補助180萬元；承擔(dān)小麥、玉米類的高產(chǎn)高效行動推進縣任務(wù)的每個補助100萬元，承擔(dān)油菜、大豆類的高產(chǎn)高效行動推進縣任務(wù)的每個補助85萬元；承擔(dān)“三主”融合集成平臺建設(shè)任務(wù)的每個補助30萬元；承擔(dān)經(jīng)濟作物“三品一標(biāo)”推進縣任務(wù)的洛川、安塞每個補助400萬元，其余每個補助300萬元。省種子工作總站承擔(dān)綠色高產(chǎn)高效品種篩選展示和推廣等補助130萬元，省農(nóng)技推廣總站承擔(dān)指導(dǎo)培訓(xùn)、技術(shù)集成推廣等補助66萬元。

綠色高產(chǎn)高效原則上不與預(yù)算內(nèi)單產(chǎn)提升工程、省級糧油綠色提單產(chǎn)在同一地塊上實施，不與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體糧油單產(chǎn)提升行動、社會化服務(wù)、省級糧油綠色提單產(chǎn)等在支持內(nèi)容接近的補助上疊加享受。

（三）資金支持環(huán)節(jié)

綠色高產(chǎn)高效項目資金對糧油、果蔬等作物單產(chǎn)及品質(zhì)提升所涉及的關(guān)鍵環(huán)節(jié)予以補助，加快成熟模式的大面積推廣應(yīng)用，不斷提高技術(shù)到位率和覆蓋率。資金用于對統(tǒng)一供種、統(tǒng)一農(nóng)資、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一管理等物化投入方面的補助；對推廣先進新優(yōu)種苗、施藥機械、制種機械、節(jié)水器材、改進施藥方式、購買病蟲綠色防控、耕種收一體化作業(yè)等社會化服務(wù)方面的補助；對果蔬產(chǎn)業(yè)集中連片改造、提升示范推廣、水肥一體化、微生物有機肥土壤改良、高效節(jié)水、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品種培優(yōu)、品質(zhì)提升等高產(chǎn)高效典型示范方面的補助；對農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織專家開展技術(shù)指導(dǎo)、開展優(yōu)質(zhì)品種推廣、新技術(shù)集成組裝、瓶頸技術(shù)攻關(guān)等給予適當(dāng)補助。