各市（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，機關各處（室、局）、廳屬各單位：

為深入貫徹《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》、《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃（2019—2025 年）》和《“十四五”全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展規(guī)劃》，加快我省數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，更好支撐鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，我廳研究編制了《陜西省“十四五”數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際認真抓好落實。

                               陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

                               2022年4月25日

陜西省“十四五”數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃

為貫徹落實《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃 (2019-2025年)》，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營精準化、管理服務智能化、鄉(xiāng)村治理數(shù)字化，特制定本規(guī)劃。

第一章  發(fā)展形勢 

第一節(jié)  發(fā)展現(xiàn)狀

大數(shù)據(jù)建設穩(wěn)步推進。實施“一中心、五平臺、一體系”工程建設，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心為總平臺，建設農(nóng)業(yè)農(nóng)村地理信息平臺、物聯(lián)網(wǎng)平臺、監(jiān)測分析平臺、電子政務平臺、綜合服務平臺五項平臺。組建省、市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村各行業(yè)信息化專家隊伍，保障支持各地信息化建設應用需求，提高信息服務管理工作水平。主動對接農(nóng)業(yè)農(nóng)村部業(yè)務平臺，對外實現(xiàn)了與省政務信息中心互聯(lián)互通,對內(nèi)覆蓋省廳各業(yè)務系統(tǒng)，向下覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村各級系統(tǒng)，為大系統(tǒng)、大平臺、大數(shù)據(jù)融合發(fā)展奠定了堅實基礎。

政務信息化全面加強。省級信息管理系統(tǒng)建設成效明顯，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、土地承包經(jīng)營權確權登記、農(nóng)村“三資”管理、動物疫病防控屠宰監(jiān)控、病蟲測報、農(nóng)情調(diào)度等業(yè)務管理系統(tǒng)高效運行。行政管理信息化水平有效提高，辦公自動化系統(tǒng)實現(xiàn)省市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應用全覆蓋，農(nóng)業(yè)視頻會議系統(tǒng)延伸到所有市縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，為政務綜合管理、日常監(jiān)管、應急處置和決策指揮提供支撐，行政管理效率大幅提高。農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳門戶網(wǎng)站在省政府績效測評中多年名列前茅，“三農(nóng)輿情監(jiān)測”和“兩微一端”融媒體平臺作用明顯，對外宣傳、輿論引導和政務服務能力有力提升。政務管理系統(tǒng)運維持續(xù)可靠、安全穩(wěn)定。

信息服務成效顯著。扎實推動信息進村入戶整省推進工程，與陜西電信合作共同打造數(shù)字鄉(xiāng)村綜合服務平臺，接入縣級核心益農(nóng)信息社64個，以核心社帶動標準社、專業(yè)社協(xié)同開展服務，推進城鄉(xiāng)要素平等交換、合理配置和公共服務均等化。大力推進農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，以產(chǎn)地預冷、冷凍運輸、冷庫倉儲等全冷鏈物流體系建設為抓手，推動優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品與電子商務融合發(fā)展。

試點示范亮點紛呈。全省各地積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范行動工作，多項農(nóng)業(yè)信息化建設項目進入全國示范案例、項目和基地的行列。大荔縣、寧強縣、柞水縣、漢陰縣、眉縣被列入“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程試點縣。合陽、涇陽、乾縣等縣榮獲全國縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展水平評價先進縣。勉縣的農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管系統(tǒng)獲得 “全國縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平評價創(chuàng)新項目獎”和“數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村新技術新產(chǎn)品新模式優(yōu)秀項目獎”，為下一步數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展探索路徑。

第二節(jié)  發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)

“十三五”以來，陜西省數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作在探索實踐中不斷發(fā)展，政府推動、市場運作、多元參與、合作共贏的數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展機制初步建立。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施，為全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營、管理服務數(shù)字化提供廣闊的空間。

習近平總書記多次強調(diào)要統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)數(shù)據(jù)資源整合共享與利用，實施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略。黨的十九大提出“加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”戰(zhàn)略發(fā)展方向，提出要大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略。中辦、國辦聯(lián)合印發(fā)了《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》提出，“夯實數(shù)字農(nóng)業(yè)基礎、推進農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新農(nóng)村流通服務體系、積極發(fā)展鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)”等多項重點任務。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中央網(wǎng)信辦聯(lián)合印發(fā)了《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃（2019—2025年）》，提出“到2025年，數(shù)字技術與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系加快融合，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得明顯進展，管理服務數(shù)字化水平明顯提升，農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟比重大幅提升”。陜西省委網(wǎng)信辦印發(fā)了《陜西省加快數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展三年行動計劃(2020-2022年）》，統(tǒng)籌謀劃了鄉(xiāng)村信息基礎設施提升、鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟提振、鄉(xiāng)村信息惠民服務、鄉(xiāng)村治理數(shù)字化建設、鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力培育、綠色智美鄉(xiāng)村建設“六大行動”，明確提出了未來陜西數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設目標和任務，為推動數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供了機遇創(chuàng)造了條件。但也應該看到，我省數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展較經(jīng)濟發(fā)達省份還存在很大差距，面臨諸多挑戰(zhàn)。

發(fā)展基礎相對薄弱。我省數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設正處在起步階段，數(shù)字化信息資源和應用系統(tǒng)分散、標準不統(tǒng)一、共享機制缺乏、應用能力薄弱；省市縣涉農(nóng)數(shù)據(jù)“孤島”有待打破，數(shù)據(jù)互通互聯(lián)新格局尚未形成，無法有效滿足“三農(nóng)”宏觀決策分析、微觀生產(chǎn)指導、農(nóng)業(yè)市場分析等應用場景。

應用服務水平較低。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務平臺載體不多、數(shù)字化水平不高、服務水平參差不齊；農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮、冷鏈物流等配套設施不夠完善，網(wǎng)點偏少、分布不均，生鮮農(nóng)產(chǎn)品出村進城的成本較高；益農(nóng)信息社資源整合力度還不夠，與滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活需求還有一定差距。

創(chuàng)新能力有待提升。農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字技術產(chǎn)品科研成果轉(zhuǎn)化率和產(chǎn)業(yè)化程度不高，“產(chǎn)學研”技術力量支撐較薄弱，科技創(chuàng)新平臺和試驗示范基地等創(chuàng)新應用落地載體較少，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和龍頭企業(yè)的帶動示范作用未能充分發(fā)揮，成熟可復制可推廣的成套技術和應用模式有限。

體系隊伍還不健全。全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化機構(gòu)設置不足，一些縣（區(qū)）還沒有專門的農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化工作機構(gòu)?？h以下人員力量薄弱，信息化人才儲備不足，服務數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設能力不夠。農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體對新一代信息技術掌握程度不高，利用數(shù)字技術發(fā)展智能生產(chǎn)的能力不強。

第二章  總體思路 

第一節(jié)  指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，緊緊圍繞推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總目標，以產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化為發(fā)展主線，以數(shù)據(jù)為關鍵生產(chǎn)要素，著力建設農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)資源體系，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營、管理服務數(shù)字化改造，強化關鍵技術裝備創(chuàng)新和重大工程設施建設，為提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)智能化、經(jīng)營網(wǎng)絡化、管理高效化、服務便捷化提供強大的物質(zhì)基礎和技術支撐，有力推動鄉(xiāng)村全面振興、加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

第二節(jié)  基本原則

——統(tǒng)籌謀劃，分步推進。堅持以特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為引領，圍繞“3+X”特色產(chǎn)業(yè)總布局，把握數(shù)字經(jīng)濟和信息技術發(fā)展新趨勢，因地制宜、重點突破，分步推進，在實戰(zhàn)中探索我省數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展模式，推動全省數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作整體發(fā)展。

——數(shù)據(jù)驅(qū)動，普惠共享。數(shù)據(jù)賦能農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，圍繞數(shù)據(jù)整合與共享、采集與匯聚搭建數(shù)據(jù)交換共享平臺，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、資源共建共享、業(yè)務協(xié)作協(xié)同，催生新產(chǎn)業(yè)新模式新業(yè)態(tài)，讓農(nóng)民群眾有更多獲得感和幸福感。

——創(chuàng)新引領，應用導向。面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展重大需求，聚焦數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村“卡脖子”技術，大力推進自主創(chuàng)新、協(xié)同攻關，加強試點示范與集成應用，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營智能化和鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化水平。

——多方參與，合力共建。完善政府引導、市場主導、社會參與的協(xié)同推進機制，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和涉農(nóng)信息化企業(yè)的核心帶動作用，鼓勵農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體廣泛參與，形成多元主體參與的共建格局。

第三節(jié)  發(fā)展目標

到 2025 年，數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設取得重大進展，覆蓋省市縣的陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心、數(shù)字“三農(nóng)”協(xié)同管理平臺、農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務平臺全面建成。天空地一體化農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎數(shù)據(jù)資源體系建立健全，重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)基本形成，數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務體系不斷深化應用，有力支撐數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略。新建數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村示范基地50個，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡零售額達到200億元，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率達到90%以上，數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展總體水平超過40%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得明顯進展，管理服務數(shù)字化水平明顯提升，農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟比重大幅提升。

第三章  主要任務

第一節(jié)  加快全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)建設

建設農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心。完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)采集、應用、服務體系，加強農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、政務管理、監(jiān)測分析、信息服務等多級平臺與社會各方數(shù)據(jù)的接入；整合各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)和涉農(nóng)行業(yè)的數(shù)據(jù)資源，開展農(nóng)業(yè)基礎數(shù)據(jù)資源體系建設，匯聚農(nóng)業(yè)自然資源、集體資產(chǎn)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源、農(nóng)村宅基地、農(nóng)戶和新型生產(chǎn)經(jīng)營主體等行業(yè)數(shù)據(jù)資源；推動貫通省、市、縣三級的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎數(shù)據(jù)資源“一張圖”和農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈單品大數(shù)據(jù)建設，拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)應用場景，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供數(shù)據(jù)支撐。

第二節(jié)  推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)字化改造

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化示范應用。圍繞數(shù)字農(nóng)場、數(shù)字果園、數(shù)字牧場、數(shù)字漁場等標準化示范基地建設，推動數(shù)字農(nóng)業(yè)技術與相關裝備在大田作物、設施園藝、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)領域的集成應用，構(gòu)建數(shù)字農(nóng)業(yè)應用典型模式模型，推進農(nóng)業(yè)機械、質(zhì)量安全管控和農(nóng)產(chǎn)品加工等數(shù)字化發(fā)展，探索農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型路徑，加快為全省提供可復制可推廣的經(jīng)驗模式。到2025年，新建數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村示范基地50個。

農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營方式轉(zhuǎn)型升級。圍繞促進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷順暢銜接、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，提升農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易能力，帶動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，依托益農(nóng)信息社的服務職能,深化電子商務進農(nóng)村綜合示范，推動各類服務資源向農(nóng)村下沉和農(nóng)產(chǎn)品上行；加大農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售品牌培育，開展農(nóng)民手機應用技能培訓，加強數(shù)據(jù)監(jiān)測分析，實現(xiàn)以銷定產(chǎn)目標。到2025年，全省農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡零售額達到200億元，全省農(nóng)產(chǎn)品出村進城更為便捷、順暢、高效。

第三節(jié)  推動管理服務數(shù)字化轉(zhuǎn)型

提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村政務管理水平。按照“建設大平臺、推動大整合、開展大應用”目標，建設數(shù)字“三農(nóng)”協(xié)同管理平臺，支撐政務業(yè)務協(xié)同和數(shù)據(jù)共享匯聚，加快廳系統(tǒng)橫向一體、省市縣縱向聯(lián)通、線上業(yè)務集群互聯(lián)互通的發(fā)展進程。建立健全農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)測預警機制，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全雙重監(jiān)測和追溯。探索跨領域、跨行業(yè)、跨單位的業(yè)務流程重組優(yōu)化和機制創(chuàng)新，推動“業(yè)務協(xié)同、數(shù)據(jù)協(xié)同、服務協(xié)同”。到2025年，基本形成以農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心為基座、數(shù)字“三農(nóng)”協(xié)同管理平臺為核心樞紐、各行業(yè)應用體系為業(yè)務支撐的農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化整合建設格局。

打造全方位農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息服務。深入實施信息進村入戶工程，依托數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務平臺應用，整合匯聚各行業(yè)政務、服務、商務資源向鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合信息服務站、益農(nóng)信息社延伸，逐步實現(xiàn)信息發(fā)布、民情收集、議事協(xié)商、公共服務等村級事務網(wǎng)上運行。鼓勵專家和農(nóng)技人員利用農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務平臺為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、普通農(nóng)戶提供實時在線指導服務，解決生產(chǎn)經(jīng)營難題。引導各類農(nóng)業(yè)社會化服務組織，利用信息技術為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供市場行情、農(nóng)資供應、農(nóng)機作業(yè)、農(nóng)業(yè)保險等領域的服務信息。到2025年，實現(xiàn)全省行政村站點和信息服務全覆蓋。

第四章  重點工程

第一節(jié)  農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)提升工程

完善陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺。圍繞增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村政務業(yè)務系統(tǒng)的計算存儲能力，構(gòu)建覆蓋省、市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)專有云，存儲核心業(yè)務數(shù)據(jù)。按照“一圖、一庫、一網(wǎng)、一平臺”應用格局，整合對接全省涉農(nóng)平臺系統(tǒng)，完善省、市、縣、鎮(zhèn)、村五級數(shù)據(jù)采集、傳輸、共享和隱私保護機制，按照統(tǒng)一標準進行數(shù)據(jù)共享交匯、運算分析，形成跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)匯聚總樞紐，全面提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理和服務水平，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎數(shù)據(jù)資源體系。強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎數(shù)據(jù)采集和現(xiàn)有資源匯聚。構(gòu)建農(nóng)業(yè)自然資源、集體資產(chǎn)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源、農(nóng)村宅基地、農(nóng)戶和新型生產(chǎn)經(jīng)營主體等基礎數(shù)據(jù)資源，完善農(nóng)村經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)基礎、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)投入、農(nóng)產(chǎn)品市場六大基礎數(shù)據(jù)庫，種植業(yè)、果業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)漁政、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)機械、農(nóng)田建設、質(zhì)量安全、農(nóng)經(jīng)管理、科技科教、鄉(xiāng)村治理、市場信息十二個行業(yè)庫建設。聚焦涉農(nóng)數(shù)據(jù)資源匯聚、共享、開放、應用，開展信息資源目錄、采集調(diào)度、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)接口、應用集成、組件開發(fā)與使用等系列標準制定，編制農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)資源目錄。

單品種全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)建設。圍繞9大產(chǎn)業(yè)鏈，面向糧食、生豬、蔬菜等重要農(nóng)產(chǎn)品和茶葉、蘋果、獼猴桃等特色農(nóng)產(chǎn)品，開展單品種全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)建設，構(gòu)建生產(chǎn)、加工、儲運、銷售、消費、貿(mào)易等環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)清洗挖掘和分析服務模型，健全市場和產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)測預警體系，開發(fā)提供市場行情、供需平衡等大數(shù)據(jù)服務產(chǎn)品，指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場銜接。

第二節(jié)  農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化工程

大田種植數(shù)字化。針對小麥、玉米、水稻等大田作物，積極應用精確栽培管理技術，發(fā)展“精準農(nóng)業(yè)”。推進環(huán)境實時監(jiān)測、精確施肥、智能灌溉等物聯(lián)網(wǎng)技術的應用。加快構(gòu)建天空地一體化監(jiān)測體系，拓寬信息自動化、智能化采集渠道，開展作物空間分布、土壤墑情監(jiān)測、作物苗情長勢、重大農(nóng)業(yè)災害、產(chǎn)量預估等農(nóng)情數(shù)據(jù)監(jiān)測預警。

設施園藝數(shù)字化。圍繞蔬菜種植和特色果品的栽培管理，推動智能感知、智能分析、智能控制技術與裝備在設施園藝上的技術集成應用。建設設施園藝作物智能管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)對水肥一體化的精準管理、環(huán)境的自動調(diào)控、病蟲害的智能監(jiān)測和預警，加強設施園藝作物生產(chǎn)品種、環(huán)境、水肥藥等數(shù)據(jù)采集，提升設施園藝生產(chǎn)自動化、智能化程度。

畜牧業(yè)數(shù)字化。在規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場推廣應用物聯(lián)網(wǎng)技術和智能化裝備，普及推廣自動飼喂、自動清糞、自動環(huán)控、視頻監(jiān)控等設施，提高畜禽養(yǎng)殖機械化、自動化水平。強化對養(yǎng)殖、屠宰、運輸、獸藥、飼料、無害化處理等各類生產(chǎn)經(jīng)營主體應用信息采集監(jiān)測，構(gòu)建養(yǎng)殖、運輸?shù)酵涝椎热湕l大數(shù)據(jù)庫，推動精準化生產(chǎn)、高效化管理、便捷化服務，全面打造智慧畜牧產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈。

漁業(yè)漁政數(shù)字化。加強水產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)建設，構(gòu)建基于物聯(lián)網(wǎng)的水產(chǎn)養(yǎng)殖應用，推進水體環(huán)境監(jiān)測、餌料精準投喂、病害監(jiān)測預警、循環(huán)水智能控制、養(yǎng)殖網(wǎng)箱自動控制、無人機巡查等智能裝備的普及。著力提升漁業(yè)漁政數(shù)字化水平，建設智慧漁業(yè)管理信息系統(tǒng)，形成覆蓋水生生物養(yǎng)護、水域環(huán)境監(jiān)測、漁業(yè)生產(chǎn)、漁業(yè)統(tǒng)計、漁政指揮等環(huán)節(jié)的監(jiān)管數(shù)字化體系。

農(nóng)業(yè)機械數(shù)字化。推進農(nóng)業(yè)機械化與信息化深度融合，加強北斗導航、自動駕駛、無人機、農(nóng)機傳感器等技術在農(nóng)機裝備中的應用，推動傳統(tǒng)農(nóng)機裝備智能化改造。推進農(nóng)機化智能管理服務，形成覆蓋農(nóng)機鑒定、農(nóng)機監(jiān)理、農(nóng)機補貼、農(nóng)機隊伍、農(nóng)機推廣、農(nóng)機服務等全過程管理服務體系，實現(xiàn)農(nóng)機化業(yè)務一體化應用，提高農(nóng)機化管理服務水平。

農(nóng)田建設數(shù)字化。充分利用GIS、衛(wèi)星遙感、無人機等現(xiàn)代信息技術，加強農(nóng)田建設綜合監(jiān)管系統(tǒng)的建設應用，推進高標準農(nóng)田上圖入庫、農(nóng)田項目監(jiān)測監(jiān)管、農(nóng)田建設規(guī)劃分析、農(nóng)田建設監(jiān)督評價等管理智能化，實現(xiàn)農(nóng)田基礎設施數(shù)字化改造，以農(nóng)田上圖入庫數(shù)據(jù)為基礎，形成農(nóng)田“一張圖”，全面掌握我省農(nóng)田建設底數(shù)、農(nóng)田建設動態(tài)及耕地質(zhì)量狀況，確保“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略順利落地。

農(nóng)產(chǎn)品加工數(shù)字化。圍繞糧食、油料、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品及果蔬加工研發(fā)推廣智能裝備，提升農(nóng)產(chǎn)品保鮮、烘干、清洗、檢測、分級、包裝與加工技術裝備數(shù)字化、智能化水平，解決制約行業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，實現(xiàn)減工降本和提質(zhì)增效。加快構(gòu)建基于大數(shù)據(jù)技術的主要農(nóng)產(chǎn)品加工全程質(zhì)量控制、清潔生產(chǎn)和可追溯技術體系，生產(chǎn)開發(fā)安全優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)健康、綠色生態(tài)的各類食品及加工品。

第三節(jié)  農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理數(shù)字化工程

數(shù)字“三農(nóng)”協(xié)同管理平臺。融合“一中心五平臺”核心功能與技術，打通25個省級信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)與應用，整合業(yè)務數(shù)據(jù)和信息資源，建設1個數(shù)據(jù)倉、1張地理信息圖、1個工具箱，1套秦農(nóng)碼，通過五大領域綜合應用，實現(xiàn)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村業(yè)務協(xié)同、數(shù)據(jù)協(xié)同、服務協(xié)同。建立政務信息系統(tǒng)建設標準規(guī)范體系、安全保障體系和運維管理體系，同步協(xié)同網(wǎng)絡安全防護能力建設，完善網(wǎng)絡安全設備、防護系統(tǒng)與防護策略，開展政務信息系統(tǒng)等級保護定級、備案、測評、整改工作，實現(xiàn)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村業(yè)務協(xié)同、數(shù)據(jù)協(xié)同、服務協(xié)同。

秦農(nóng)碼推廣應用。建立統(tǒng)一的“秦農(nóng)碼”分類編碼體系，通過對接政務管理系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)采集與共享，對農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)村主體、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品統(tǒng)一賦碼，向社會公眾提供“碼上查詢、碼上政策、碼上直辦、碼上營銷、碼上監(jiān)督、碼上服務”等系列“全周期”“一碼式”“定制化”服務。創(chuàng)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域“一戶一碼”“一物一碼”“一事一碼”“一業(yè)一碼”等監(jiān)管驗碼、監(jiān)測驗碼、查詢驗碼等綜合管理服務模式。

農(nóng)村人居環(huán)境治理數(shù)字化。優(yōu)化完善農(nóng)村人居環(huán)境整治監(jiān)督管理平臺，健全農(nóng)村人居環(huán)境問題線索發(fā)現(xiàn)處置機制與管理體系，構(gòu)建省、市、縣分層分級管理模式，強化對問題線索處置的跟蹤監(jiān)督，探索將農(nóng)村垃圾處理、農(nóng)村生活污水處理、農(nóng)村衛(wèi)生改廁、美麗鄉(xiāng)村等動態(tài)信息接入平臺進行管理，推動數(shù)據(jù)互通共享，及時掌握農(nóng)村人居環(huán)境工作動態(tài)，對全省美麗鄉(xiāng)村進行數(shù)字化宣傳展示，為鄉(xiāng)村旅游提供綜合信息服務。

農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管數(shù)字化。加快農(nóng)資銷售實體店、經(jīng)銷合作社的數(shù)字化終端建設，建立全省農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管平臺。統(tǒng)籌生產(chǎn)經(jīng)營許可、生產(chǎn)備案和銷售臺賬等監(jiān)測手段，動態(tài)采集種子（種苗、種畜禽）、農(nóng)藥、肥料、飼料、獸藥等監(jiān)督檢查、行政處罰、田間施用等數(shù)據(jù)，加快數(shù)字技術在農(nóng)業(yè)投入品交易市場監(jiān)管中的應用。制定農(nóng)資投入品監(jiān)管溯源與數(shù)據(jù)采集機制，普遍推行農(nóng)戶農(nóng)資購買卡制度，強化農(nóng)資經(jīng)營主體備案和經(jīng)營臺賬管理，盤活測土配肥、化肥農(nóng)藥、病蟲害防治、動物防疫、技術推廣、綠色發(fā)展等系列管理服務精準落地，助力藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略實施。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯數(shù)字化。強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)絡化監(jiān)管，推進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準化，制定農(nóng)產(chǎn)品分類、分級等關鍵標準，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈的農(nóng)產(chǎn)品信息化標準體系。建設基于產(chǎn)品認證、產(chǎn)地準出、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯于一體的信息化管理平臺。加快區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、二維碼、無線射頻識別等數(shù)字技術在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯的應用，建立數(shù)據(jù)交換與信息共享機制，推進農(nóng)產(chǎn)品追溯縱向橫向連接。強化蔬菜、水果、奶類、畜禽、禽蛋等產(chǎn)品可追溯，構(gòu)建“來源可查、去向可追、責任可究”追溯制度機制。

第四節(jié)  農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)營數(shù)字化工程

“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程。提高益農(nóng)信息社挖掘優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品能力，依托全國知名電商平臺、技術、數(shù)據(jù)和金融資源，整合縣域農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)市場主體、帶動小農(nóng)戶，建立縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售市場化運營機制。推動優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、倉儲、物流、品牌、認證等環(huán)節(jié)升級。對新農(nóng)民新主體開展網(wǎng)絡營銷技能培訓，提高農(nóng)民獲取信息、管理生產(chǎn)、營銷農(nóng)產(chǎn)品等能力。加強農(nóng)產(chǎn)品品牌整體規(guī)劃，做好品牌建設和供應鏈管理。

農(nóng)產(chǎn)品市場供應鏈數(shù)字化。構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng)的供應鏈管理模式，建設提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工和倉儲物流基礎設施，利用益農(nóng)信息社等村級站點統(tǒng)籌建立縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售服務體系、完善縣鄉(xiāng)村三級物流體系。建立全產(chǎn)業(yè)鏈農(nóng)產(chǎn)品出村進城單品大數(shù)據(jù)庫，加強生產(chǎn)、銷售、流通、服務等基礎數(shù)據(jù)采集監(jiān)測，實現(xiàn)“產(chǎn)、供、銷、管”各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)集成化與可視化。健全農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測預警以及信息服務體系，推動數(shù)據(jù)信息指導生產(chǎn)、引導市場和服務決策的能力。

第五節(jié)  農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化服務工程

農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息進村入戶工程。按照“有場所、有人員、有設備、有寬帶、有網(wǎng)頁、有持續(xù)運營能力”的六有標準，全面完成信息進村入戶工程縣級運營中心和益農(nóng)信息社建設工作。加快推進陜西省數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務平臺向市縣的推廣應用和延伸服務。統(tǒng)籌政務服務資源和便民服務資源，完善并提升數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務水平，實現(xiàn)公益服務、便民服務、電子商務服務、培訓體驗服務同步推進。

農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育。建立低門檻、智能化的數(shù)字農(nóng)民學習平臺，利用農(nóng)村實用人才培訓等現(xiàn)有培訓資源，開展農(nóng)業(yè)數(shù)字化技能培訓，提升新型數(shù)字農(nóng)民質(zhì)量。利用農(nóng)業(yè)專家資源，形成“平臺+專家+服務”的業(yè)務模式，提升農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體線上培育的普及性。建立農(nóng)民新技術創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓體系，鼓勵各類企業(yè)和服務機構(gòu)建立專業(yè)培訓基地和師資隊伍，對家庭農(nóng)場主、種養(yǎng)大戶、創(chuàng)業(yè)青年農(nóng)民等進行農(nóng)業(yè)新理念、新技術和新應用培訓，培養(yǎng)一批農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售實用人才。支持企業(yè)開發(fā)服務“三農(nóng)”的手機應用智能終端，實現(xiàn)農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育的移動化、智能化。

第五章  保障措施 

第一節(jié)  加強組織領導

陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳網(wǎng)絡安全和信息化領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作發(fā)展。各市縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和廳機關各處（室、局）、廳屬各單位要圍繞全省數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點工作，安排本部門工作重點，要將數(shù)字化理念融入工作全過程，優(yōu)化工作流程，加快構(gòu)建數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的管理體系。

第二節(jié)  加大政策支持

研究出臺農(nóng)業(yè)數(shù)字產(chǎn)業(yè)準入、數(shù)據(jù)開放、農(nóng)業(yè)金融監(jiān)管等政策措施，優(yōu)先支持共性關鍵技術攻關和重大基礎設施、重要平臺建設以及重點應用示范，加大財政資金支持力度，完善政府信息服務采購配套政策。探索政府購買服務、政府與社會資本合作、貸款貼息等方式，引導社會力量、工商資本、金融資本投入數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設。

第三節(jié)  強化數(shù)據(jù)采集管理

加強行業(yè)統(tǒng)計、業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換共享，提升物聯(lián)網(wǎng)、遙感、地理信息等自動化數(shù)據(jù)采集能力，強化數(shù)據(jù)挖掘、分析、應用能力建設，建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)采集體系。拓展互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)來源渠道，采取購買服務、商議交換等方式獲取企業(yè)和社會數(shù)據(jù)。研究出臺數(shù)據(jù)共享開放政策和管理規(guī)范，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)資源協(xié)同管理和融合。

第四節(jié)  強化科技人才支撐

建立數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新體系，鼓勵涉農(nóng)高校開設數(shù)字經(jīng)濟或數(shù)字技術相關專業(yè)及課程，與重點龍頭企業(yè)共建實習實訓基地。引導推進高層次人才流入，加快領軍型、創(chuàng)新型、復合型人才和戰(zhàn)略運營團隊形成。加強數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村業(yè)務培訓，提高“三農(nóng)”干部、農(nóng)戶和新型經(jīng)營主體的數(shù)字技術應用和管理水平。建立合理的人才評價激勵制度，充分發(fā)揮人才積極性、主動性。